山東省畜牧總站  楊景晁

近年來，隨著國家對環(huán)保的重視，畜禽養(yǎng)殖環(huán)保問題日益成為行業(yè)關(guān)注的熱點和焦點、并成為一個社會性問題，一系列政策和法令相繼出臺、“三區(qū)”劃分不斷推進，使得養(yǎng)殖環(huán)保形勢越來越緊迫，廣大養(yǎng)殖者感受到了前所未有的壓力，政府部門協(xié)調(diào)保供給與保生態(tài)的壓力也越來越大。本文根據(jù)當(dāng)前畜禽糞便處理和資源化利用實際，對畜禽糞便處理和資源化利用中存在的問題和產(chǎn)生根源進行剖析，希望能拋磚引玉、業(yè)者群策群力，共同尋求破題路徑。

一、存在的問題與產(chǎn)生根源

1.技術(shù)應(yīng)用層面——推廣應(yīng)用力度弱、方法欠當(dāng)。一是某些養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖場是基于項目實施或為爭取國家項目資金而開展的糞污處理設(shè)施工程，由于出發(fā)點在于應(yīng)付項目實施或爭取項目資金，表面文章做的多，導(dǎo)致這些工程和設(shè)施實用性、經(jīng)濟性較差，比如北方地區(qū)的某些沼氣發(fā)酵工程，投入大，但運行中很多實際問題沒有解決，浪費人力、物力、財力的情況大量存在。二是在畜禽糞便處理和資源化利用技術(shù)推廣方面，政府主導(dǎo)的公益性活動較少，設(shè)施裝備企業(yè)主導(dǎo)的較多，由于出發(fā)點是為了推廣、推銷設(shè)備，導(dǎo)致技術(shù)與生產(chǎn)實踐脫節(jié)或經(jīng)濟性較差，不適合大力推廣。比如某些設(shè)備技術(shù)參數(shù)較差、或者一次性投資成本過高、或者維持運行的成本提高，難以大力推廣。三是照搬國外技術(shù)模式，不能科學(xué)借鑒結(jié)合客觀條件為我所用。一些地方和企業(yè)不顧及國情實際，盲目學(xué)習(xí)國外技術(shù)模式，比如美國、荷蘭、歐洲的技術(shù)模式都是根據(jù)他們的現(xiàn)實需要而建立的，中國和他們差異較大，全盤照搬、復(fù)制他們的模式會行不通；或?qū)W的不透徹、只得其形而未得其神，或一知半解、知其然而不知其所以然，比如在生豬養(yǎng)殖中學(xué)習(xí)借鑒國外的水泡糞工藝，殊不知他們采用該模式在提高生產(chǎn)效率的同時還兼顧了液體糞污的農(nóng)田直接施用，而就我們的生產(chǎn)體系和土地政策、種植方式等而言，無法進行養(yǎng)殖-種植的一體化運行，糞污還田利用跟不上，不但造成了水的大量消費，而且增加了糞便處理的難度。

2.思維認(rèn)知層面——對畜禽糞便認(rèn)知落后、用力有偏。一是把畜禽糞便當(dāng)做污染問題對待，而不是當(dāng)作資源去思考。畜禽糞便是養(yǎng)殖生產(chǎn)中正常的排泄物，具有很強的資源屬性，是制作有機肥的重要原料，可用來改善土壤結(jié)構(gòu)、滿足種植業(yè)需要，在銜接種植與養(yǎng)殖、維護農(nóng)業(yè)生態(tài)良好運行以及生態(tài)修復(fù)、補償中發(fā)揮著重要作用。但現(xiàn)實中，提到糞便大家首先想到的是環(huán)保問題，是怎么解決環(huán)保問題，而不是從資源利用的角度去尋求對策。比如在畜禽糞便的檢測指標(biāo)上，美國的實驗室里只測有機質(zhì)、氮磷鉀，我們正好相反，測COD、氨氮、磷酸鹽，測的是污染物的指標(biāo)，導(dǎo)向明顯不同。二是在畜禽糞便處理的技術(shù)模式上受工業(yè)廢棄物處理的影響較大，并在很多從業(yè)者中形成思維定勢，容易走進工業(yè)廢物處理和達標(biāo)排放的誤區(qū)，比如養(yǎng)殖糞污處理的達標(biāo)排放，在投入大量人力、物力基礎(chǔ)上把具備較好養(yǎng)分的糞便變成沒有營養(yǎng)價值東西排掉，不但浪費大量錢財，還造成資源的巨大浪費，實在可惜。三是容易將焦點放在處理環(huán)節(jié)而不是資源化利用上。比如，在糞便處理上，往往關(guān)注的是某某企業(yè)、養(yǎng)殖場采用了什么工藝和設(shè)備，但很少有人將注意力或者關(guān)注點轉(zhuǎn)移到肥料的使用（用戶）上。其實不管選擇什么樣的設(shè)備和工藝，只是將糞便變成肥料或者變?yōu)榭梢詢Υ娴漠a(chǎn)品，都代表不了市場和它的銷路。如果市場和銷路沒解決，不管用什么樣的設(shè)備變成產(chǎn)品，它堆積在倉庫里面，仍是資源的浪費、并沒有達到利用的目的，且長時間儲存也是問題。

3.產(chǎn)業(yè)運行層面——產(chǎn)業(yè)鏈運營粗放、銜接不暢。從糞便收集、處理到加工有機肥再到流通、銷售與應(yīng)用也是一個產(chǎn)業(yè)鏈，其中應(yīng)用是終端，它帶動著整個產(chǎn)業(yè)鏈的運轉(zhuǎn)，但目前這個產(chǎn)業(yè)鏈的運營還十分粗放、各個環(huán)節(jié)缺乏銜接。一是有機肥服務(wù)的對象是農(nóng)作物，雖然用了有機肥以后能提高土壤的有機質(zhì)，對土壤和環(huán)境有益，但我們現(xiàn)在土壤有機質(zhì)的提高的受益者沒有體現(xiàn)在種植者的兜里面，影響了他們使用有機肥的積極性，即有機肥應(yīng)用和應(yīng)用者的利益沒有真正關(guān)聯(lián)起來，這影響到這個產(chǎn)業(yè)鏈終端作用的發(fā)揮。二是有機肥的生產(chǎn)環(huán)節(jié)較為粗放。比如與飼料作對比，在飼料生產(chǎn)方面，原材料采購較為嚴(yán)格，產(chǎn)品的規(guī)格區(qū)分得很細致，就蛋雞料來說有育雛料、育成料、產(chǎn)蛋料等，根據(jù)不同畜種需要又有所不同，但有機肥生產(chǎn)卻非常粗放，質(zhì)量參差不齊，也缺乏有效的監(jiān)管。比如生產(chǎn)有機肥需要輔料，有的加玉米桿、有的加水稻秸稈、有的加蘑菇渣等，沒有的就不加，輔料的數(shù)量和質(zhì)量都不穩(wěn)定。另外，不同季節(jié)畜禽糞便的成分、性質(zhì)也有所不同，因此生產(chǎn)的有機肥性質(zhì)、功效不穩(wěn)定。三是產(chǎn)品銷售方面。目前有機肥還沒有專業(yè)化的銷售隊伍，營銷的手段和方式也很少有人去研究。四是在有機肥施用上，缺乏高效、便利的設(shè)施裝備，施用有機肥費工、費力，遠不如施用化肥便利，這也到導(dǎo)致了有機肥的使用不容易推廣。五是畜禽糞便產(chǎn)生是持續(xù)性的，每天都在產(chǎn)生，而農(nóng)作物生產(chǎn)有季節(jié)性，導(dǎo)致市場需求不能保持連貫，這給儲存、應(yīng)用帶來很大難題，目前還沒能解決這個問題。

4.歷史和客觀因素——歷史欠賬過多、積重難返。長期以來，由于歷史遺留問題，在畜禽糞便處理和資源化利用存在的問題較多，現(xiàn)在是新舊問題一起來，更增加了解決問題的難度。一是長期以來政策導(dǎo)向有偏差。我國是發(fā)展中國家，為了快速改善人民生活水平、滿足人民快速增長的畜產(chǎn)品需要，將過多精力放在擴大生產(chǎn)上，忽視了頂層設(shè)計和長遠規(guī)劃，比如養(yǎng)殖場選址和建設(shè)不科學(xué)、布局不合理，糞便消納用地和養(yǎng)殖規(guī)模不配套等，這增加了問題難度。我們的飼養(yǎng)規(guī)模是根據(jù)市場來考慮的，并考慮糞便的消納能力，這與歐洲、美國等截然不同。歐洲非常強調(diào)載畜量，有多少土地就養(yǎng)多少畜禽，不能多養(yǎng)，比如德國一公頃的土地只能養(yǎng)2.5頭奶牛，這是法律規(guī)定的，是先決條件。二是重視程度低。無論政府還是從業(yè)者以及行業(yè)組織，大家對畜產(chǎn)品生產(chǎn)供給和糞便處理的態(tài)度和應(yīng)對力度是不同的。我們經(jīng)常對畜禽產(chǎn)品市場做策劃、預(yù)測、分析以及必要時會采取相應(yīng)的調(diào)控措施，但沒有對糞便或有機肥料市場做主動的攻克，因此問題都堵在那里，越來越多，當(dāng)我們決心開始著手解決的時候才發(fā)現(xiàn)已是積重難返。三是技術(shù)支撐和配套服務(wù)弱。畜禽糞便處理和利用環(huán)節(jié)的技術(shù)、工藝水平還比較弱后，經(jīng)濟、實用的技術(shù)和工藝還比較缺乏，設(shè)施裝備企業(yè)的產(chǎn)品良莠不齊、魚龍混雜，讓從業(yè)者無從選擇。在有機肥的科學(xué)施用上，測土配方施肥方式還沒有應(yīng)用，有機肥質(zhì)量測定和土壤成分測定還沒有形成專業(yè)化的服務(wù)。我們的土地成分怎么樣、需要補充什么樣的養(yǎng)分、補充多少合適以及某一特定的土地其載畜量多少為宜，沒有值得信賴的機構(gòu)和單位來提供這些服務(wù)。

二、幾點建議

1.著力終端、發(fā)揮終端帶動作用。對于畜牧業(yè)，大家普遍關(guān)注食品消費端，往往容易忽視可以和食品消費終端并重的另一個終端——畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用的終端，即讓有機肥用在地里，雖然當(dāng)前畜禽廢棄物無害化處理、生產(chǎn)有機肥的技術(shù)工藝在不斷進步，但怎么讓它們用在地里、尚無明顯進展，這個環(huán)節(jié)沒有打通，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)不暢，這也是很多問題的根源。無論從全國還是山東看，一般畜禽廢棄物利用好的地方，或者說農(nóng)牧結(jié)合好的地方，往往是種蔬菜或園林花卉的地方，因為他們有較高的收益，從業(yè)者采用有機肥覺得劃算。如果種玉米、小麥等糧食作物，利潤很少或者幾乎沒有利潤，種植者沒有積極性去用。這是廢棄物利用終端難以打通的一個重要原因。因此，必須從終端用力，聚力打通這個環(huán)節(jié)，將有機肥應(yīng)用與多方利益關(guān)聯(lián)起來，與發(fā)展高效種植業(yè)、高端農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)（品牌農(nóng)業(yè)）結(jié)合起來，帶動有機肥使用，提高種植業(yè)收益；對有機肥使用和加工環(huán)節(jié)予以補貼，提高生產(chǎn)者和應(yīng)用者的積極性；對有機肥運輸環(huán)節(jié)予以優(yōu)惠，降低綜合成本；加快農(nóng)技工具和設(shè)備的研發(fā)，開發(fā)出便于有機肥施用的農(nóng)技用具，提高有機肥使用的便利性。

2.加強技術(shù)和服務(wù)保障。一是重視測土施肥和載畜量的研究。如對某一特定區(qū)域的土地，土地肥力及作物生產(chǎn)需要營養(yǎng)素的量進行測算，確定最終的施肥量。再結(jié)合畜禽排泄物中有效營養(yǎng)素量的測算，最終擬合確定單位土地面積下的載畜量，進而科學(xué)確定飼養(yǎng)規(guī)模。二是加快有機肥質(zhì)量評定、土壤成分測定和載畜量分析測算等業(yè)務(wù)的發(fā)展，組建起專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)隊伍，為有機肥生產(chǎn)、測土施肥推廣應(yīng)用和養(yǎng)殖生產(chǎn)提供技術(shù)支撐和服務(wù)保障。

3.改變思維定勢和認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)。一是在思維方式上，要從畜禽養(yǎng)殖廢棄物是資源提供者的角度去思考，而不是站在解決污染問題的角度去看待，與提供畜產(chǎn)品一樣，畜禽養(yǎng)殖廢棄物是可以獲利、收益的東西，而不是消極的、需要解決的問題。在這樣的思維方式下去探索問題的解決方案和出路，會有助于問題的解決。二是在畜禽糞便認(rèn)知上，政府主管部門和行業(yè)組織要主動與環(huán)保部門溝通，并向社會科學(xué)宣傳、介紹畜禽養(yǎng)殖廢棄物的客觀屬性，消除環(huán)保部門和公眾對畜禽養(yǎng)殖廢棄物上的不當(dāng)認(rèn)知，對養(yǎng)殖廢棄物的處理和利用建立新的評價體系和認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)，去除污染意識，增強資源意識，并在國家法律法規(guī)和政策制定與執(zhí)行中對畜禽糞便采取客觀公正的態(tài)度，從而為畜禽糞便處理和資源化利用創(chuàng)造一個寬松、有利的環(huán)境。